SUBSISTEMA POLITICO-ADMINISTRATIVO

 

Es el conjunto de elementos (instituciones, sistema normativo, administrativo y de gobierno) de decisión política y administrativa que representan la estructura y el manejo del poder (especialmente del Estado) para dirigir y orientar la continuidad y el cambio de todos los demás subsistemas. Este expresa el ejercicio de poder político de estado en un territorio. Es aquí donde se manifiestan las relaciones entre gobernantes y gobernados.

 

Objetivos

  • Identificar las funciones, competencias y recursos, grado de articulación y relación de las diferentes entidades e instituciones con respecto al municipio.
  • Evaluar las formas  de intervención estatal (normatividad, inversión, gestión) que inciden directamente en la organización y funcionamiento territorial municipal.
  • Identificar los centros de poder de las diferentes ramas del ejercicio público y su forma de intervención en el ordenamiento territorial municipal.

 

CARACTERIZACION

Inicialmente, dentro del marco del programa de gobierno “CONTRUYENDO FUTURO” – Consejo de Gobierno – se obtuvieron, en conjunto con la comunidad, las principales líneas de acción para la formulación del plan de desarrollo.

 

Por otra parte, a través de la convocatoria de sensibilización, se le informó a la ciudadanía sobre las etapas que se desarrollarían  y  los  mecanismos de participación que se implementarían. Se partió del diagnóstico de la situación actual, componente básico en la formulación del plan, que permite un examen minucioso de la situación del municipio, analizando  la información y definiendo de acuerdo a un método establecido (Árbol de Problemas,  Matriz Dofa),   las variables pertinentes sobre los cuales actuaría  la Administración, para esto se realizaron talleres en cada comuna y corregimiento, en donde el parámetro fundamental fue la participación de la colectividad. Posteriormente se realizó el Diagnóstico financiero para identificar el comportamiento de las variables más relevantes, actividad  que serviría de soporte para la proyección financiera, dentro del marco del financiamiento de los proyectos y programas a ejecutar.

 

De conformidad con el Acuerdo 126/95 se creó el Banco Único de Programas y Proyectos de Inversión Pública en el Municipio de Ibagué, donde no se pueden incluir el  presupuesto de inversiones, ni partidas que no correspondan a proyectos registrados en dicho Banco, con el propósito de garantizar un eficiente manejo de los recursos del municipio.

 

METODOLOGIA DE ANALISIS Y PROBLEMATICA

 

A.     Creación (requisitos y procedimientos) de entidades territoriales y administrativas con referente territorial:

 

Con el fin de facilitar la gestión municipal, los municipios pueden crear comunas en el área urbana y corregimientos en el área rural. También pueden integrarse con otros municipios  para formar provincias y áreas metropolitanas.

 

·        División Político Administrativa:

 

La actual división político-administrativa, está sujeta a el Plan de Desarrollo de 1985, que se oficializó mediante el Acuerdo 035 de 1990 del actual estatuto urbano, siendo los corregimientos diecisiete, según el Acuerdo 037 de 1992 y  trece comunas,  según el Acuerdo 035 1990.

 

Para fines de administración del presente Estatuto y especialmente para el funcionamiento de la monitoría de él, el área urbana se subdivide en áreas de manejo así:

 

Ø      Comuna

 

Es la mayor división de área urbana, conformada por dos o más barrios de similar categoría socioeconómica, provista de servicios colectivos y que admite diferentes usos del suelo. Sus límites se determinan generalmente con base en accidentes geográficos y barreras físicas naturales, las vías principales de tránsito, todas ellas claramente apreciables.

 

En el sector urbano existen trece (13) comunas conformadas de la siguiente manera:

 

COMUNA

BARRIOS

1

Baltazar, Centro, Combeima, Chapetón, Estación, Interlaken, La Pola, La Vega, Libertador, Pueblo Nuevo, san Pedro Alejandrino, Villa María, Pueblo Nuevo parte baja, Brisas del Combeima, La Pola sector Los Tanques.

2

Alaska, Aleskita, Ancón, Augusto E. Medina, Belén parte alta, Cementerio, Clarita Botero, Urbanización Himalaya, Urbanización Irazú, Urbanización La Aurora, La Paz, La Sofía, Malabar, Urbanización Pablo VI, San Diego, Santa Bárbara, Santa Cruz, Siete de Agosto, Trinidad, 20 de Julio, Pueblo Nuevo, Los Pinos, Los Alpes, Villa Adriana, Pan de Azúcar, Belén, Belencito, Ancón, Tesorito, El Oásis, Conjunto cerrado Pablo VI, Conjunto cerrado Fontenova, Torres del Líbano, Multifamiliares La Aurora.

3

Antonio Nariño parte alta, Belalcazar, Calambeo, Carmenza Rocha, El Carmen, Fenalco, Gaitán parte alta, Inem, La Esperanza, La Granja, Sector Las Acacias, San Jorge, San Simón parte baja, Urb. Villa Pinzón, Viveros, Diamante, Santa Lucia, Torre de Los Periodistas, Villa Ilusión, La Ceiba, El Cafetal, Urb. Hacienda Calambeo.

4

Alfonso López, Calarcá, Caracolí, Castilla, Córdoba, Córdoba parte baja, Cordobita, Limonar V sector, El Triunfo, Gaitán parte alta, Jardines de Navarra, Las Viudas, El Limonar, Piedra Pintada, Pijao, Restrepo, San Carlos, San Luis, Sorrento, Urb. Villa Teresa, Villa Marlen, Villa Marlen 2, Onzaga, Urb. El Pijao.

5

Urb. Almeria, Arkacentro, Arkalucia, Arka Monica, Urb. Calatayud, El Edén, Jordán Multifamiliares, El Prado, Jordán IV etapa, Jordán VI etapa, Jordán VII etapa, Jordán VIII etapa, Jordán IX etapa, La Campiña, Las Margaritas, Las Orquídeas, Los Arrayanes, Los Ocobos, Los Parrales, Macadamia, Urb. Rincón de La Campiña, apartamentos Prados del Norte, Urb. Andalucía.

6

Ambalá, Urb. Ambalá, Urb. Antares, Urb. Arkala, Urb. Arkambuco, Bosques del Vergel, Caminos del Vergel, Urb. Pedregal, Rincón del Pedregal, El Vergel, Entrerios, La Arboleda, Urb. La Esperanza, La Gaviota, Urb. Colinas del Norte, Urb. Los Cambulos, Los Gualandayes, san Antonio, San Francisco, Rincón del Vergel, Yuruparí, Las Delicias, Los Ciruelos, Los Ángeles, Villa Gloria, Triunfo Bellavista, Los Mandarinos, Cañaveral, Arkalucia-Macadamia, Aptos Entrerios, Ibagué 2000, La Balsa, Parque Recreacional La Primavera, Torres del Vergel, Carandú, Primavera, Quinto El Vergel,  Ñancahuazu Rincón del Bosque, Urb. Pedregal II, Urb. Pedregal III, Urb. Pedregal IV, Cañaveral II, Cañaveral III, Cañaveral IV.

7

El Salado, Sector La Cabaña, La Ceiba, Urb. La Victoria, Los Lagos, Montecarlo, Oviedo, Pacandé, Parcelación Ibagué, Urb. Pedro Villa Marín, Urb. Protecho, Urb. San Pablo, Urb. Villa Clara, Urb. Villa Martha, Chicó, Modelia, Los Alpes, San Tropel, Palo Grande, Darién San Lucas, La Victoria, Los Músicos, Villa Cindy, Ceiba Norte, Montecarlos II, Urb. El Salado, salado sección Ceiba Sur, La Cabaña Comfacopi, Urb. La Floresta, Urb. san Luis, Gonzaga, Santa Ana, Tierra Firme.

8

Atolsure, Ciudad Blanca, Comuneros, Urb. El Prado, Ciudad Simón Bolívar III etapa, German Huertas Combariza, Jardín I etapa, Jardín II etapa, Jardín III etapa, Jardín del Campo, Musicalia, Nuevo Palermo, Palermo, Palmar, Protecho II, Roberto Augusto Calderón, san Vicente de Paul, Ciud. Simón Bolívar I etapa, Sintratolima, Diamante, Topacio, Tulio Varón, Urb. Villa Marcela, Diamante, Villa Los Ríos, Villa Magdalena, Carlos Pizarro, Valparaíso, Nuevo Combeima, Acacias, Villa del Sol, Mi Tolima, Agua Marina, Buenaventura, Jardín Santander, El Bunde, Ciud. Simón Bolívar, Ciu. Simón Bolívar secc. Baltazar, Jardín Secc. Diamante, Jardín parte alta Secc. Carabineros, Ciudadela Simón Bolívar IV, Dartecho, Urb. Tolima Grande, Jardín II etapa Secc. El Porvenir, Jardín Secc. Los Pinos, Jardín Secc. Las Acacias, Urb. Martín Reyes, Cond. Nueva Andalucía, Urb. San Luis, Nuevo Armero, Villa del Norte.

9

Alfonso Uribe Badillo, Aparco San Francisco, Urb. Arkaniza, Arkaparaiso, Bello Horizonte, Ciudad Luz, Cutucumay, El Campestre, Ciudadela El Poblado, Tunal, Jordán I etapa, Urb. La Floresta, La Sorbona, Urb. Las Palmeras, Mirolindo, Urb. Niza, Papayo, Picaleña, Piedra pintada parte baja, Santa Rita, Valparaíso, Versalles, Urb. Villa Arkadia, Villa Marina, Fabiolandia, San Martín Picaleña, Picaleña parte alta, Valparaíso II etapa, Arkaniza II etapa, Varsovia I etapa,  Varsovia II etapa, Urb. Villa Café, Valparaíso II etapa, Estación Picaleña, Bosque de La Alameda, Miraflores, Jordán I etapa, Jordán II etapa, Jordán III etapa, Altamira, Villa del Pilar, Picaleñita, Urb. Taiti.

10

Alto de Santa Helena, América, Arkalena, Boyacá, Cádiz, Casa Club, Departamental, Federico Lleras, Hipódromo, Hospital Federico Lleras, La Castellana, La Francia, Las Palmas, Laureles, Macarena, Magisterio, Metaima, Metaima II, Montealegre, Nacional, Naciones Unidas, Primero de Mayo, San Cayetano, San María Claret, San Fernando, San Pedro Alejandrino, Santa Helena, Santander, Urb. Martinica, Torres del Ferrocarril.

11

Alto de la Cruz, América parte baja, 12 de Octubre, El Arado, El Bosque parte alta, El Bosque parte baja, El Peñón, El Playón, El refugio, Garzón, Independiente parte alta, Independiente bajo, La Libertad, Las Brisas, Las Ferias, Mártires, Popular, Rodríguez Andrade, Uribe Uribe, Villa del Río, Villa María, San Vicente de Paul, Martinica, Castellana, Primero de Mayo, El Poblado, La Cartagena.

12

Alberto Santofimio, Urb. Arkaina, Av. Cerro Gordo, Eduardo Santos, Galán, Industrial, Kenedy, La Gaitana, Las Vegas, López de Galarza, Los Cámbulos, Matallana, Murillo Toro, Urb. La Primavera, Ricaurte parta alta, Ricaurte parte baja, San José, Urb. Venecia, Urb. Villa Luces, Yuldaima, La Reforma, Villa Claudia, Rosa Badillo, Avenida, Cural, Andrés López de Galarza Secc. La Pradera, La comuna de los Cova, Urb. El Danubio, Los Nogales, Avenida parte baja, La Pradera, La Reforma, Bella Vista, Los Guaduales.

13

Boquerón, Granada, Jazmín, La Florida, La Isla, La Unión, Las Colinas, Sector Los Túneles, Llano Largo, Miramar, San Francisco, El Vagón, San Isidro, La Florida parte baja, Dario Echandia, Colinas del Sur, El Tejar I.

 

Ø      Barrio

 

Es la menor división territorial del área urbana, integrada por una población de similar categoría socioeconómica, dependiente en sus servicios colectivos de la Comuna, y en la que el uso residencial es predominante, aunque admite otros usos afines y complementarios. El Barrio, como fenómeno urbano corresponde a conglomerados de desarrollo natural o a sucesivas urbanizaciones integradas por manzanas. Sus límites son los mismos que se determinan en el radio de acción cuando se expide la Personería Jurídica para la respectiva Junta de Acción Comunal.

 

Planeación Municipal deberá identificar, cuantificar y delimitar los diferentes barrios de la ciudad en un plazo de noventa  (90) días calendario a partir de la aprobación del presente Estatuto, con el fin de permitir a las comunidades y a la Administración Municipal el acceso a la información sobre recursos y necesidades de los diferentes sectores urbanos.

 

·        Conflictos derivados de la Clasificación por Comunas

1.     La división de barrios no está actualizada y en algunos casos sus límites no coinciden con los de las Comunas.

2.     La zona centro tradicional no tiene una caracterización especial.

3.     Sectores homogéneos pertenecen a Comunas diferentes.

 

·        Conflictos Relacionados con la Clasificación del Territorio

1.      El desarrollo de los servicios públicos no corresponde con la zonificación propuesta.

2.      Existen áreas dentro del perímetro urbano que no tienen aptitud urbanística según el estudio realizado por INGEOMINAS

 

·        Conflictos Relacionados con la Estructura de Ocupación del Territorio (P.O.T).

  1. Excesiva extensión de la malla urbana, con grandes discontinuidades y espacios vacíos, que se traduce en una muy baja densidad territorial.
  2. El perímetro urbano no coincide con el perímetro de servicios
  3. Concentración de actividades en un área muy pequeña del centro tradicional, la cual tiene una localización excéntrica con relación al conjunto urbano.
  4. Grandes desplazamientos al interior de la ciudad por la concentración de actividades en el centro tradicional.
  5. Poco aprovechamiento del suelo urbano, representado en muy baja ocupación de las áreas consolidadas vecinas al centro y fuerte tendencia al desplazamiento de la población a la periferia.
  6. Discontinuidades en la malla vial que dificultan el acceso al centro tradicional
  7. Gran porcentaje de terrenos vacantes en zonas urbanizables con disponibilidad de servicios y vinculación a la infraestructura vial.
  8. Desarrollo de áreas en zona de alto riesgo, particularmente en áreas propensas a deslizamiento e inundación.
  9. Altas densidades de ocupación en áreas de amenaza y riesgo.

 

B. Competencias, Funciones y Régimen Político-Administrativo de las Entidades Territoriales y Administrativas Con referente territorial.

 

Estructura Orgánica Del Sector Central Del Municipio De Ibagué   Decreto 284 De 30  Junio De 2001

 

·        Organismos descentralizados:

a. Ibal

b. Infibagué

c.  Hospital San Francisco

d. Usi

e. Gestora Urbana

 

·        Consejo de gobierno

 

·        Despacho de la alcaldía

a. Alcaldía

b. Oorganismos de coordinación y asesoria

c.  Departamento administrativo de Planeación:  

Ø      Grupo Planeación Desarrollo Municipal e Institucional

Ø      Grupo Ordenamiento Territorial

Ø      Grupo Trámites y aplicación Normas

d. Oficina de Control Interno

e. Secretaría de Gobierno:

Ø      Grupo Justicia Seguridad  y Orden Público

Ø      Grupo Atención y prevención de desastres

Ø      Grupo  de Espacio Público y  protección derechos colectivos e infracciones urbanísticas

f. Secretaría de Hacienda:

Ø      Grupo Presupuesto

Ø      Grupo Contabilidad

Ø      Grupo Gestión de Ingresos

Ø      Grupo Tesorería y deuda pública

g. Secretaría Administrativa:

Ø      Grupo R. Humanos Control Disciplinario y PQR

Ø      Grupo Recursos físicos

Ø      Grupo Informática

h.  Secretaría de Educación

Ø      Grupo Calidad Educativa

Ø      Grupo Planeamiento educativo

i.  Secretaría de Salud

Ø      Grupo Desarrollo Servicio de Salud

Ø      Grupo de Aseguramiento

j.  Secretaría de Infraestructura

Ø      Grupo Estudios Seguimiento y Control proyectos

Ø      Grupo Vivienda

k. Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Ø      Grupo Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria

Ø      Grupo de Preservación del Medio Ambiente

l. Secretaría  de Desarrollo Social

Ø      Grupo Gestión y apoyo Comunitario

Ø      Grupo Cultura y Turismo

Ø      Grupo Recreación y Deporte

m. Secretaría de Tránsito y Transporte

Ø      Grupo de Administración, Contravenciones  y conciliaciones de Tránsito y Tte.

Ø      Grupo Técnico Seguridad Vial de Transporte Público y  Operaciones de Tránsito

n.  Secretaría de Apoyo a la gestión institucional y asuntos de la juventud:

Ø      Grupo Relaciones públicas y comunicaciones

ñ. Secretaría Jurídica

 

FUNCIONES Y COMPETENCIAS

 

Además de las funciones y competencias generales que establece la constitución política de 1991, se encuentran funciones específicas para el caso político administrativo de Ibagué, que son distribuidas entre los grupos que integran la administración, dentro de estas se encuentran:

·        Formular, desarrollar y vigilar el cumplimiento de los planes, objetivos, estrategias, políticas sectoriales y metas, conforme a las directrices señaladas por el Alcalde para alcanzar el desarrollo sostenible de Ibagué, en beneficio de todos los habitantes y de su territorialidad, conforme al Plan de Desarrollo, el programa de Gobierno y en concordancia con la planificación y normatividad al respecto para todos los niveles territoriales.

·        Garantizar la convivencia pacifica y la seguridad ciudadana en el Municipio de Ibagué, mediante la formulación y ejecución de planes, programas, proyectos y acciones relacionadas con la seguridad, orden público, protección del espacio público, bienes de uso público, el medio ambiente y el consumidor, resolución pacífica de conflictos, ejercicio de las facultades y atribuciones de la policía, prevención y atención de desastres, educación y protección a la familia y apoyo a los organismos de seguridad y justicia.

·        Prevenir fraudes, localizar errores si estos suceden y poder fijar su monto; comprobar la veracidad de los informes y de los Estados Financieros; estimular la eficiencia del personal; salvaguardar los bienes y obtener un control efectivo sobre todos los aspectos del negocio.

·        Dirigir, administrar y desarrollar la política financiera, económica, fiscal y presupuestal del Municipio de Ibagué en todos sus componentes; además, tiene bajo su responsabilidad el manejo de los ingresos y egresos del Municipio de conformidad con la Constitución, la Ley y demás normas que le sean aplicables.

C. Resolución de Conflictos Político-Administrativos.

 

Los principales conflictos político-administrativos del municipio son:

 

1. Poco sentido de pertenencia de los habitantes por sus comunas

2. La división de barrios no está actualizada y en algunos casos sus límites no coinciden con los de las Comunas.

3. La zona centro tradicional no tiene una caracterización especial.

4. Sectores homogéneos pertenecen a Comunas diferentes.

La Superintendencia firmó un convenio con el Ibal de desempeño, éste permitirá la recuperación del Ibal: para garantizar la transparencia en el manejo de los contratos, el Ibal modificó en su totalidad el manual de contratación y se vinculó al sector privado como Cámara de Comercio a los procesos.

 

D. Régimen Fiscal y Financiero de las Entidades Territorial y Administrativas con referente territorial.

 

El marco general del plan de ordenamiento territorial en el plan de desarrollo municipal, es el POT, en este deben quedar contenidos los programas y proyectos prioritarios de inversión. Para el caso de la ciudad de Ibagué, y para ejecutar el plan de desarrollo “Ibagué Construyendo Futuro 2004 a 2007” se ha tenido en cuenta las políticas contenidas en  el plan de desarrollo nacional, el programa de gobierno departamental  y el programa de gobierno del alcalde, con el fin de cumplir con la articulación de la planeación de los tres niveles de la administración pública y en aplicabilidad de los principios  de la planeación establecidos en la ley 152 de 1994 y en ultimas gestionar la financiación, complementariedad y subsidiaridad del gobierno nacional y departamental.

 

DESCRIPCIÓN

2004

2005

2006

2007

TOTAL

 

 

 

 

 

 

INV. S.G.P.

103.702

112.137

120.677

129.857

466.373

86.11%

INV.REC.PROPIOS

5.274

4.949

4.230

7.092

21.545

3.97%

INV.REC.GESTIONADOS

10.000

10.000

10.000

10.000

40.000

7.39%

FOSYGA Y OTRO RECURSO PARA SALUD

3.126

3.314

3.513

3.723

13.676

2.53%

TOTAL

122.102

130.400

138.420

150.672

541.594

 

Como se puede observar el municipio tiene una dependencia económica del nivel externo de la administración municipal de 96.03% para financiar el plan de desarrollo Incluye recursos S.G.P., FOSYGA y recursos por gestión) de la cual la inversión con recursos propios representa el 3.97%.

 

E. Descentralización y Democracia.

 

A partir de la constitución de 1886, se concluyó que el Estado Centralista era causante del modelo de democracia restringida que tuvo Colombia hasta 1991. Se estableció que Colombia tuviera una Democracia Integral, donde formas de Democracia Participativa (plebiscito, referendo, consulta popular, iniciativa legislativa, iniciativa ordenanzal, iniciativa municipal, y cabildo abierto) coincidieran con  formas de democracia representativa de voto directo (elección de presidente, congreso, gobernador, asambleas, alcaldes y  concejos).

 

La Constitución de 1991 optó por un Estado Unitario, con autonomía política de las entidades descentralizadas  territoriales,  con  descentralización  administrativa  y  en  el  marco  de  un  Estado Social de Derecho.

 

En el Tolima y más específicamente en Ibagué, esta democracia integral  no ha sido implementada de forma eficiente a causa de las antiguas estructuras centralistas del Estado Nacional.

 

El  antiguo  Estado  Nacional,  que  sobrevive  en  una gran parte de los establecimientos públicos, confunde la antigua descentralización administrativa, con el nuevo orden de la Constitución 1991 referente a la descentralización política (autonomía) y la descentralización administrativa.

 

Ibagué es un claro ejemplo de esto, pues se ha presentando una confusión entre autonomía y descentralización, ignorando que en los modelos autonómicos las asignaciones  de las competencias de los departamentos y municipios ya no se hacen  por l ley sino esencialmente a partir de la constitución, y visto de esta forma, la ley sólo puede desarrollar el marco constitucional.

 

 La Constitución Colombiana estableció la autonomía de las entidades  territoriales  a  partir  del  Pacto  Constituyente,  y además instauró un   Estado  unitario  (no  federal), autónomo (con gobiernos democráticos departamentales y municipales) y descentralizado. A pesar de esto, la cultura burocrática está muy arraigada  al estado nacional,  situación que no ha facilitado la aplicación del  modelo.

 

 Este   modelo    supone  además  que   los  gobiernos son  elegidos  popularmente, que existen competencias constitucionales propias de las entidades territoriales (descentralización política) y no subordinadas a  la  ley;  supone  además  régimen tributario propio sujeto a la Ley orgánica y participación en las rentas nacionales.

 

Este modelo filosóficamente realiza mejor la democracia local, la autodeterminación, el gobierno propio (self-government) y el principio del respeto a la diversidad y pluralidad de las comunidades locales y regionales y facilita la construcción de sociedad civil.

 

El modelo territorial se articula al Estado Social de Derecho mediante la asignación por Constitución del porcentaje de recursos públicos dirigido a la inversión social en salud y en educación. Es la idea en concreto de un Estado Social de Derecho definido con base en la universalización de la educación y de la salud

 

ALTERNATIVA DE SOLUCION.

 

Existen en Ibagué, muchas inconsistencias, en cuanto a la estructura y funcionamiento del sistema político-administrativo, razón por la cual es necesario, llevar a cabo un proceso de coordinación, entre lo que se estableció inicialmente en el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio, y los programas que lleva actualmente la administración encargada. Para de esta forma, llevar a cabo las actividades pertinentes, para solucionar los actuales problemas que presenta el municipio en el sector urbano, en cuanto a la estructura de ocupación del territorio, la actividad política y administrativa, y el proceso de descentralización.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


PATRIMONIO CULTURAL DE IBAGUE

 

CARACTERIZACION

 

De acuerdo a la ley 397 de 1997, el patrimonio cultural puede ser definido como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, productos y representaciones de la cultura popular.

 

La composición del patrimonio cultural en la ciudad de Ibagué obedece todavía a criterios estéticos e históricos, donde el público goza de festivales de música, poesía, teatro, danza y folclor.

 

De acuerdo a lo anterior, los inmuebles o zona de interés catalogadas como patrimonio cultural son:

 

Jardín Botánico San Jorge: Está situado donde antiguamente funcionaba la escuela de agronomía San Jorge; por eso se considera patrimonio histórico cultural ambiental de la ciudad; su inmenso valor es su belleza paisajística, por la reserva natural aproximada de sesenta hectáreas de bosques subandinos, con especial riqueza de flora y fauna.

 

Allí se promueven los conocimientos a través de la investigación, conservación de la biodiversidad de bosques andinos, desarrollando trabajo directo con las comunidades, para su mantenimiento.  El Jardín genera espacios de encuentro único con la naturaleza, donde los visitantes se deleitan, se recrean con la variedad de flora y vegetación nativa, por medio de la protección y conservación sostenible de las zonas de reserva natural. El Jardín Botánico está ubicado a tan solo diez minutos del centro de la ciudad, por la vía Calambeo, contiguo al edificio San Jorge a una temperatura de 24 grados centígrados y a una altura de 1.200 metros sobre el nivel del mar.

Parque Museo La Martinica: Es uno de los cerros tutelares de la ciudad. Cuenta con un parque ecológico, apto para la diversión familiar. Además se puede apreciar la imponente belleza del nevado del Tolima. Se extiende a unas cincuenta hectáreas en las que se puede realizar el ecoturismo, visitando las quebradas o disfrutar del balneario.  Allí se pueden practicar deportes extremos como el descenso en rappel y la  escalada sobre rocas, o hacer el recorrido en caballos y saborear un plato típico tolimense.

Santa Fe de los Guaduales: Es una reserva ecológica de seis hectáreas, donde se ha logrado una perfecta armonía entre el disfrute y la naturaleza. Posee cuatro mil 600 metros de senderos para realizar caminatas ecológicas. Su ubicación esta cerca al puente sobre la variante Ibagué – Armenia.   

Fundación Orquídeas del Tolima: Guarda la reserva una colección de 160 especies de orquídeas, heliconias, flores tropicales, frutales. Además de conservación de árboles maderables y de la fauna nativa, dentro de la ciudad a 300 metros sobre la vía que conduce a Armenia, en el barrio Darío Echandia, finca el Bosque.

Nevado del Tolima: El nevado del Tolima se encuentra a 5.215 metros sobre el nivel del mar y desde la cumbre podrá apreciar el paisaje del Parque Nacional los Nevados. Es una de las atracciones naturales más apetecidas por los montañistas  y caminantes amantes de la naturaleza. Por el camino que conduce al nevado desde Ibagué, sobre las faldas de la cordillera se encuentra ubicado El Rancho, en donde podrá aprovechar de las aguas termales reconocidas por sus propiedades medicinales.

Parque Nacional de los Nevados: Este parque está formado en un área montañosa y volcánica en donde se ubica la gran variedad de vegetación dentro del marco de los nevados del Ruiz, Tolima, Quindío y Santa Isabel. Esta reserva natural se encuentra entre una extensión de 58 mil 300 hectáreas y va desde los 2.600 a los 5.300 metros sobre el nivel del mar, con un clima de 14 grados centígrados, en promedio.

Cerro de Pan de Azúcar: Este mirador natural, ubicado dentro de la ciudad, se ha convertido en un lugar de fe, donde se realizan peregrinaciones. A su cima, en la que se encuentra una imagen de la Virgen María, se accede por unas escaleras y en Semana Santa es frecuentada por peregrinos y penitentes.

Cañón del río Combeima: De la Cordillera Central en donde se asientan las bases del Nevado del Tolima y los cráteres del volcán Machín, nace el río Combeima, que baña la ciudad de Ibagué.

 

El nombre Combeima tiene une historia que viene desde la conquista española. Inicialmente los indígenas de la región lo bautizaron Cutucumay que significa oro, debido a los yacimientos auríferos de la región. El nombre actual del río deriva del cacique que vivió a sus orillas durante la época de la conquista.

 

Durante el recorrido al cañón se pueden observar parajes naturales como el nevado (5.250mts), pintorescos ranchos y caseríos: Chapetón, Berlín, Tres Esquinas, Llanitos, Pástales, Villarestrepo y Juntas. Además se pueden ver en su hábitat natural venados, guatines, armadillos, dantas y el oso de anteojos. Igualmente, en la vera del camino usted encontrará establecimientos donde podrá disfrutar de una gran variedad de platos típicos regionales y un variado menú internacional; hay lugares para todos los gustos y presupuestos.

 

Entre los múltiples atractivos se encuentra la vieja casona donde vivió el poeta Jorge Isaac, autor de la “Maria”, las ruinas de la mina de oro El Gallo, el vivero de Café, la piscifactoría, la quebrada “La Cascada”, la plaza campesina de Portales y la ermita de la virgen de Aranzazu.

 

Parque Centenario - Concha Acústica "Garzón y Collazos": Es el corazón verde de la ciudad, lugar ideal para hacer deporte o pasear. En el centro de este lugar se localiza la Concha Acústica Garzón y Collazos, en honor al dúo que hizo inmortal la música tolimense. Es un escenario para espectáculos al aire libre; allí se celebran numerosos eventos de la ciudad; entre ellos, las actividades centrales del Festival Folclórico Colombiano y durante el mes de marzo tienen lugar un festival de dúos en honor a los dos grandes compositores e intérpretes. Se sitúa en la calle Diez con carreras Quinta y Séptima.

Centro de Convenciones "Alfonso López Pumarejo": Un lugar habilitado como centro de convenciones, fue inaugurado en el año de 1997, es el principal recinto para eventos con que cuenta la ciudad. Tiene  capacidad para albergar a mil 200 personas, posee salas  para convenciones  y cuenta con instalaciones para modernos equipos audiovisuales.

El Conservatorio de Música: Insignia cultural del Tolima y de Colombia, su construcción es de estilo republicano. El Conservatorio fue fundado en 1906 por el Maestro Alberto Castilla Buenaventura, con el propósito de ofrecer un centro de formación y expresión artística para todos los amantes de ese lenguaje universal, que es la música.

Es un establecimiento público del orden departamental, elevado a la categoría de Institución de Educación Superior según la Ordenanza 0042 de diciembre 10 de 1980. Es el principal centro formador de artistas y músicos consagrados que integran destacadas agrupaciones en distintos géneros que llenan de orgullo a los ibaguereños.

Museo de Arte Moderno del Tolima: Se inauguró al público a finales del año 2003. Es un hermoso y moderno  museo de dos mil 500 metros cuadrados; consta de siete salas de Exposición con mil 300 metros cuadrados; auditorio para cien personas y zona de talleres  de formación.

Tiene una colección permanente del arte colombiano que proviene de la época de la colonia  hasta nuestros días. Allí los visitantes pueden observar las acuarelas, óleos, lienzos, fotografías y toda esa cultura del color, los trazos y la imagen.

Museo Antropológico - Universidad del Tolima: Durante mas de tres décadas se han realizado diversos estudios en las áreas de la arqueología prehispánica e histórica, de las comunidades indígenas del sur del Tolima, las tradiciones de la cultura popular, la organización y sistematización de archivos históricos y la creación del Centro de Documentación Regional del Alto Magdalena para la Cultura CRAMC.

A partir de 1996 se puso en marcha un plan de arqueología regional tanto en las zonas montañosas y en el valle del Magdalena.  Igualmente, el grupo de investigación del Museo Antropológico de la Universidad del Tolima ha intervenido en exploraciones arqueológicas en diferentes sectores del Alto Magdalena y en el Sur occidente Colombiano. Se encuentra ubicado dentro del claustro universitario.

Teatro Tolima: Se encuentra en pleno centro de la ciudad; su construcción data de 1911 y fue restaurado en el año de 1997, es una edificación con estilo Republicano, con capacidad para mil espectadores, adaptado con servicios de moderna tecnología; se delimita con la carrera Tercera con las calles 11 y 12.

El Panóptico: Es un monumento arquitectónico en forma de cruz griega; se construyó a mediados del siglo XIX en el barrio Belén; con paredes y tabiques de ladrillo, techo de teja de barro y pisos de madera. Fue declarado monumento nacional  el 30 de julio de 1998, igual  que el Museo Nacional en Bogotá, únicos en el país con la misma arquitectura. En la actualidad se adelanta su restauración, para convertirlo en museo y centro cultural de la ciudad.

Catedral de Ibagué: En 1926 se inició la construcción de esta obra con columnas y capiteles,  arco de medio punto, bóvedas lindamente ornamentadas y rosetones de alto efecto decorativo. En la actualidad es un símbolo de la ciudad.

Iglesia El Carmen: Su construcción se inició en 1906, luego fue suspendida y continuó en 1930, su frente y paredes fueron construidos con materiales traídos desde los Estados Unidos, ingresado por el río Magdalena y conducidos hasta Ibagué a lomo de mula por el camino de Piedras. Su edificación terminó en 1941. Es de estilo  oriental y carece de hierro. Es una obra del ingeniero italiano Juan Buscaglioni.    

En cuanto a los bienes inmateriales, la identidad cultural ibaguereña descansa sobre una estructura o base que es la música, la cual, sumada a las demás artes y actividades culturales de la ciudad conforman una identidad dinámica. La música sería aquí la base pero también el elemento dinamizador y envolvente de la identidad cultural ibaguereña.

En Ibagué, sus habitantes han sido partícipes de proyectos colectivos a través de la música, donde sus deseos, valores, creencias e ideas comunes han encontrado un canal de expresión. Los coros del Conservatorio, las grandes serenatas populares, los Festivales del Folclor, el Conservatorio de Música, los Festivales de Música Colombiana, los concursos musicales y de duetos son hechos concretos de cohesión social, de haber podido compartir hechos históricos y culturales comunes como comunidad y como ibaguereños.                             

Lo anterior se refleja en el nombre que Ibagué recibe como ciudad Musical de Colombia. Lo cual se remonta a 1886, cuando un ciudadano francés conocido como Conde de Gabriac, impresionado con el ambiente musical que existía en la ciudad, escribió un artículo al que tituló  "Ibagué, ciudad Musical"; este suceso despertó la conciencia pública sobre el hecho de que la música era un hecho cotidiano entre el pueblo.  Algunos años después, el Gobierno Nacional cedió al departamento un instrumental para la fundación de una escuela de música, a la que se le dio vida por medio de la ordenanza No. 22 de 1893.

En este tema el evento mas representativo es el Festival Folclórico Colombiano, este sigue siendo la actividad cultural permanente más antigua y representativa hasta hoy del Departamento en materia de música y de folclor; además, es expresión de la regionalidad, manifestada en creencias lúdicas, musicales, escénicas, mitos y leyendas.

Otra característica de esta cultura es la recreación con mitos y leyendas como; la Patasola, el Mohán o Poira, la Madre Monte, los Tunjos, la Candileja, el cura sin Cabeza, el Sombrerón. Estas creencias hacen parte del folclor de Ibagué, son interpretaciones fantasiosas de hechos reales, de los cuales el pueblo conserva memoria.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

 

A pesar de la existencia de múltiples escenarios culturales, es clara la falta de apropiación de la identidad cultural por parte de los ibaguereños, lo cual se refleja en la mínima participación de los ciudadanos en las actividades promotoras de la preservación y propagación del patrimonio cultural ibaguereño.

 

ALTERNATIVAS DE SOLUCION Y POTENCIALIDADES

 

En el Plan de Desarrollo “Ibagué Construyendo Futuro”, adoptado para el periodo 2004-2007, se plantean diferentes estrategias para llevar a cabo el fomento a la cultura ibaguereña.

 

Dentro de estas se pueden encontrar la consolidación del proceso de formación de la ciudadanía a través de instancias locales, logrando la participación ciudadana y la expresión de lo cultural. Para esto se plantea el programa  de creación e implementación del Sistema Local de Formación Artística y Cultural.

 

Otra estrategia es la organización y participación de los agentes culturales, y participación empresarial en procesos de concertación cultural. Para ello se programa el fortalecimiento institucional, el inventario del Patrimonio Municipal, la incubación y consolidación de empresas culturales productivas.

 

De igual forma se hace énfasis en la sensibilización de los medios  masivos y de comunicación en el manejo de sus contenidos de modo que atiendan las necesidades culturales de todos los grupos poblacionales.

 

Por ultimo, otra de las estrategias planteadas es la realización de un monitoreo de iniciativas de participación ciudadana e investigación de su potencial para contribuir a la cohesión socio cultural. Para esto se establecen programas de investigación socio cultural y de formación de investigadores.

 

Si realmente fueron ejecutados los programas planteados en el plan de desarrollo por la actual administración, se espera haber alcanzado un avance en el apoderamiento de la identidad cultural por parte de los ciudadanos, además de haber alcanzado un fortalecimiento de las instituciones a cargo de este tema.

 

También hay que destacar, que el patrimonio cultural anteriormente descrito, presenta  ventajas al municipio, debido a que permite proyectar a Ibagué como una ciudad turística, donde además de servir para la recreación y el deporte,  permite que el resto de colombianos conozcan y participen de los valores y bienes que se encuentran tanto en el perímetro urbano como rural, y de esta forma se genere desarrollo económico y social en la región.

 

METODOLOGIA

 

Según la Guía Metodológica para la Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Urbano, para la definición de Zonas e Inmuebles de Patrimonio Cultural tanto en el sector Urbano como Suburbano es necesario seguir los siguientes pasos:

 

a)     Identificar y delimitar las zonas e inmuebles de Patrimonio Cultural.

b)     Caracterizar  su estado de conservación.

c)      Determinar las zonas en conflicto por usos incompatibles.

 

De acuerdo a lo anterior, se puede observar que en el Plan de Ordenamiento Territorial para el municipio de Ibagué, se presenta la identificación de las zonas e inmuebles que son catalogadas como sitios de interés cultural, pero no presenta una delimitación de tales zonas. Además no especifica su estado de conservación y las posibles zonas de conflictos a estos lugares.

 

Como ejemplo de esto se presenta la siguiente tabla la cual establece las áreas para la Protección del Patrimonio Histórico, Cultural y Arquitectónico de la ciudad.

 

 

Patrimonio Histórico, Cultural y Arquitectónico

1.      Conservatorio del Tolima

2.      Instituto Bolivariano

3.      Teatro Tolima

4.      Concha Acústica Garzón y Collazos

5.      Museo Antropológico Universidad Del Tolima

6.      Biblioteca Darío Echandia

7.      Casa de Álvaro Mutis (Coello)

8.      Casa de Jorge Isaac (Chapetón)

9.      Antiguo Camino Real del Quindío (Santa Teresa)

10. Panóptico de Ibagué

11. Edificio de la Granja San Jorge de Ibagué.

 

 

Aquí no se tiene en cuenta la caracterización del estado de conservación de los inmuebles, pues no especifican si su grado de conservación es bueno, regular o malo. Así mismo no delimitan las áreas de influencia que rodean estos elementos para así poder evaluar las zonas en conflicto de uso y de esta forma poder realizar un mapa donde se ubiquen todas estas zonas.

 

Hay que aclarar que actualmente existe un Inventario de los Bienes Culturales de la Ciudad, pero este se limita a la caracterización y antecedentes de estos lugares. Este fue realizado en año 2003, por la Secretaria de Cultura de la Gobernación del Tolima.

 

Al igual que la metodología, este Plan de ordenamiento Territorial no incluye aspectos a tener en cuenta relacionados con la conservación de los bienes culturales inmateriales de la ciudad, pues como lo señala Ángel Massiris Cabeza, dentro de los determinantes de los planes de ordenamiento territorial es necesario tener en cuenta no solo el conjunto de bienes, sino que también se deben incluir la conservación de los valores culturales, pues estos unidos al conjunto de bienes conforman los rasgos distintivos de los seres humanos originando  identidad cultural.

 

El anterior aspecto es de gran relevancia si se tiene en cuenta el proceso de globalización por el que actualmente esta atravesando la economía mundial. Por esta razón es de vital importancia, que al establecer políticas de promoción ambiental, económica y social, se tenga en cuenta que estén enmarcadas dentro de la dimensión cultural, respetando y promoviendo la identidad de cada uno de los pueblos.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


AREAS DE USOS AGROPECUARIOS

 

CARACTERIZACION

 

El área rural del municipio tiene una morfología  diferenciada, de la cual hace referencia el estudio fisiográfico del IGAC.  Un 24% del área, en el abanico de Ibagué, con suelos ligeramente ondulados e inclinados, presenta  dos grandes áreas irrigadas por distritos de riego: Recio, Coello, Combeima, Chipalo. Alrededor de los años 60 estas tierras se caracterizaban por ser áridas, y no sostenían ningún tipo de cultivo, requirieron para su aprovechamiento grandes obras de irrigación, que se han realizado a partir de los años cuarenta. Por otra parte, en la parte alta de la meseta, se esta presentando un  proceso de salinización. Se calcula que en otros cuarenta años ese proceso habrá hecho que la tierra sea otra vez árida.[1]

 

El 76% corresponde a áreas de montaña y colinas con laderas de ángulos de inclinación mayores al 25%, que presentan entre mediana y alta susceptibilidad a la erosión y un nivel de fertilidad variable.

 

La agricultura de ladera se caracteriza por una gran parte de territorio con pendientes de 50% - 75% y mayores de 75%, además sufre una fuerte predialización, con lotes que  miden menos de una hectárea, los cultivos en algunas áreas no son los más apropiados, como tampoco los sistemas de producción utilizados.

 

De igual forma las entidades municipales han agrupado la producción agropecuaria del municipio en los sistemas de producción propuestos por las UMATA de Ibagué, de acuerdo a la caracterización ambiental adelantada, descrita anteriormente, y superponiendo la información de zonas biofísicas homogéneas y los minifundios encontrados, además  se establecieron seis sistemas de producción para la zona rural del municipio de Ibagué.

 

El primer sistema de producción se localiza sobre el abanico de Ibagué en la zona sur oriental del Municipio, presentando en sus componentes físicos suelos con características propicias para la producción agropecuaria, esta presenta clima calido y templado, con relieve ligeramente inclinado y con precipitaciones moderadas a lo largo del año.

 

Se cultiva principalmente arroz, sorgo y caña panelera, representando estos alrededor de 25.000 ton anuales en aproximadamente de 3.400 has, pero  con predominio de los pastos que alcanzan 9.596.4 hectáreas cultivadas en angletón, estrella, puntero, india entre otros. En las áreas de producción extensiva se destaca la producción de arroz, sorgo, caña panelera, y grandes áreas en pastos, para la utilización de ganadería bovina de doble propósito. También existe un número considerable de equinos, explotaciones de aves en producción de carne y huevos, lo mismo que porcinos.

 

En cuanto a las especies forestales, se cuenta con un bosque protector y ribereño que tiene una extensión de 210 hectáreas, donde las especies forestales predominantes son: Caracolí, Guácimo, Yarumo; Balso, Cámbulo e Iguá, también existe un área de 28 hectáreas reforestadas con las siguientes especies: eucalipto, Guadua, Nacedero, Iguá y Leucaena.  El sistema de producción cuenta con una extensión de rastrojo de aproximadamente 3.410,5 hectáreas.

 

La mayor parte de la zona dedicada a la producción agropecuaria  es explotada  de forma intensivamente, en cultivos semestrales, mecanizados, con alto grado de aplicación de insumos agrícolas y utilización de maquinaria.  Los reservorios de agua se emplean para el riego de arroz y en algunas actividades piscícolas.

 

También existen pequeñas y medianas propiedades en donde existen casas de campo y pequeños lotes de vivienda campesina. en otras se encuentran pequeñas explotaciones con cultivos de subsistencia, como plátano, frutales, maíz, cítricos, guayaba, tomate de mesa, yuca, fríjol, cacao, mango, guanábana, aguacate en asocio con pastos, rastrojos y bosques protectores ribereños, acompañados de pequeñas explotaciones pecuarias de cerdos , ovinos, conejos, pollos y piscicultura.

 

En cuanto al componente socioeconómico, la tenencia de la tierra en este sistema es el de propiedad, que pueden ser grandes haciendas o pequeñas explotaciones agropecuarias y casas de recreo.  Prevalece también  el grupo familiar con menos de cinco personas, que dedica su mano de obra en un porcentaje considerable a la explotación del predio, o a su comercialización en las zonas aledañas. De igual forma, en las fincas de gran tamaño, como consecuencia de su demanda por mano de obra, prevalece un número ocasional de 30 personas, incluyendo el grupo familiar, que se encarga de las labores funcionales de la vivienda.

 

El segundo sistema de producción agropecuario, pertenece a la zona cafetera óptima, caracterizada por cultivos de café, caña panelera, banano, hortalizas (fríjol, maíz, tomate de mesa, habichuela), frutales (guanábana, cítricos, tomate de árbol, mora, papaya y pitaya). Lo mismo que, explotaciones pecuarias en pequeña escala de avicultura, ganadería, equinos y porcicultura.

 

Este sistema pertenece a  áreas de economía campesina caracterizadas por pequeñas explotaciones agropecuarias, en donde predomina un definido sistema tradicionalista de producción.

 

Este sistema de producción, se encuentra distribuido en tres zonas alrededor del municipio, así: Nororiente centro y occidente y lo conforman las veredas  del sector de la martinica, florida y santa ana entre otras

El suelo presenta características similares al primer sistema de producción, pero con condiciones mas erosivas, también un promedio de precipitaciones anuales de mayor altura, alrededor de los 2000 mm, con temperaturas entre 12.5º y 25 º grados centígrados.

 

En cuanto a las especies agrícolas, se encuentran principalmente, café tecnificado, caña panelera y café combinado con cultivos de pan coger, ocupando alrededor de 2600 has.

 

En cuanto a la producción pecuaria, las especies más representativas son; los bovinos, equinos y  porcinos  que representan alrededor de 5000 cabezas. Lo que es consecuente con las 4.186 hectáreas en pastos: Kikuyo, Brachiaria,  Puntero, y Yaguara.

 

Las especies forestales se caracterizan por áreas de bosque ribereño y andino con especies como: Guadua, Caracolí, Yarumo; Chachafruto, Nogal cafetero y laurel. El área ocupada por el bosque en el sistema de producción dos es de 1.556.1 hectáreas. Se reportan un total de 160 hectáreas reforestadas con diversas especies como: Nogal cafetero, Guadua, Nacedero, Ocobo y Pino El sistema de producción cuenta con un área de rastrojo aproximadamente de 2.910 hectáreas.

 

La tenencia de los predios es en un 90% de propiedad, y el restante emplea el sistema de aparceros y arrendatarios. Por su parte, el sistema de producción de clima medio, con vocación al conjunto productivo de la zona cafetera, tiene un grupo familiar predominante de siete integrantes, que dedican toda la mano de obra a la explotación de sus fincas.

 

También existe un número significativo de fincas con explotaciones de café y plátano (banano), de más de 10 hectáreas, donde se requiere un número adicional de obreros para el mantenimiento constante de ellas, empleándose grupos entre 10 y 35 habitantes por finca. Estas personas en su mayoría provienen de poblaciones vecinas al Quindío, Caldas y los municipios de Rovira, San Antonio, entre otros.

 

Al determinar el tamaño de las explotaciones, se encuentra que el de de las fincas predominantes, es de menos de 10 hectáreas. Aunque también existen grandes extensiones, que pueden llegar hasta 120 hectáreas, en  donde el 10 % se dedica a la agricultura, otra parte a actividades ganaderas (potreros), y un área considerable a rastrojo y bosque protector.

 

Este sistema productivo cuenta con excelentes condiciones para producción agrícola, siendo de gran relevancia los cultivos de café; café/plátano/banano, caña panelera, fríjol, maíz, yuca, cacao, cítricos y tomate de mesa.  Las veredas más importantes en producción agrícola son: China media, la Isabela, Curalito, Carrizales, La Pluma, Aures, La Violeta, Yatay, San Cayetano parte baja, Martinica media y alta, Santa Rita, potrero Grande, Santa Ana, AL Flor y San Bernardo.

 

En cuanto a las explotaciones pecuarias, encontramos especies mayores (bovinos y equinos), en las veredas de El Tambo, la María, La Esperanza, Aures, Rel Jaguo, Ambalá, el Colegio; Martinica Baja, Coello, Cócora, La Isabela y Bellavista. Por su parte, las especies menores se encuentran divididas en pollos de engorde, huevos, porcinos y piscicultura, en veredas como: Ambalá, Potrero Grande, la Flor, la Helena, la María y la Esperanza.

 

El tercer Sistema de Producción se ha agrupado en dos áreas distintas del municipio, la primera al nororiente, en los límites con Anzoátegui; y la segunda al sur occidente, en límites con Rovira. Las dos zonas que  conforman este sistema pertenecen a la zona óptima cafetera en su mayoría.

 

Se pueden encontrar cultivos de café, plátano, yuca, maíz, banano, hortícola (fríjol, arveja, arracacha, habichuela, tomate de mesa), frutícula (cítricos, tomate de árbol, aguacate, lulo, mora); además cuenta con explotaciones pecuarias como: bovinos doble propósito, avicultura con producción de carne, porcicultura, equinos, apicultura en pequeñas explotaciones agropecuarias.

 

Por otra parte, los suelos presentan rangos entre bien y excesivamente drenados, además de grados erosivos entre ligeros y muy severos, en diferentes áreas del lugar.  Se presenta una precipitación promedio anual de 2.000 mm, temperaturas entre 7º y 24º grados centígrados.  Así mismo presenta un relieve con gran diversidad de pendientes en toda su extensión.

 

En cuanto a su producción agrícola, las veredas se pueden clasificar de acuerdo a sus explotaciones más representativas, de la siguiente forma: dentro de las veredas más significantes en área y cantidad productiva en este sistema de producción, se destacan el café, plátano y frutales, en las veredas tales como El Tejar, Charco Rico, El Cural, El Rubí, la Belleza; honduras; Chembe, Cauchos Alto, La Loma, Los Pastos, La Veta, San Cayetano Alto.

 

Entre las veredas productoras de caña encontramos: Honduras, Morrochusco, La Loma, Santa Bárbara, San Francisco, San Simón, La Veta, San Cristóbal, La Linda; y en producción de fríjol: China Alta, San Rafael, Honduras, Altamira, La Linda, Los Pastos, La Veta; San Cayetano Alto y San Cristóbal Alto. Dentro de las que se dedican a la ganadería de doble propósito y equinos se presentan un buen número de estos en las veredas La Cima, La Linda y China Alta.  Por ultimo la veredas en donde se crían Aves de carne y huevos son: la Montaña, La Linda, San Rafael, el Tejar y Charco Rico parte baja.

 

El Bosque cubre un área de 2.573.74 hectáreas, donde las especies mas representativas son: Laurel, Zurrumbo, Tachuelo, Siete Cueros, Guacimo, Yarumo, Nogal Cafetero, Guamo; así mismo se han realizado reforestaciones en especies como: Guadua, Nogal Cafetero, Nacedero, Chachafruto con un área total de 138 hectáreas.  En este sistema de producción se calcularon alrededor de 5.045.51 hectáreas de rastrojo.

 

La tenencia de los predios en su totalidad es de propiedad privada, con grupos familiares que se encuentran en dos rangos, de 3-5 y 5-8 personas en áreas de producción pecuarias y hortícola, además explotaciones cafeteras y frutícolas.

 

El tamaño de las fincas se pude dividir en tres:

  • Menores de 10 Has. Son el tipo de explotaciones predominantes en el sistema, el mayor número de ellas se dedica a la producción de café y plátano. 
  • Entre 10 y 50 Has., predomina la explotación agrícola, de café, plátano, caña panelera y fríjol, con áreas dedicadas al pastoreo de bovinos y a rastrojos. 
  • Entre 100 a 250 Has., son frecuentes en veredas cercanas e involucradas dentro de la zona de bosque andino, estas se dedican al cultivo de hortícola, la ganadería doble propósito y bosque protector.

 

En cuanto al tipo de producción, existe un área que pertenece a veredas influenciadas por el bosque andino, siendo las explotaciones de mayor tamaño el bosque y la producción ganadera. Se presenta una segunda área correspondiente al conjunto veredal de zona media, próxima al bosque andino con explotaciones cafeteras tecnificadas y tradicionales, en un sistema individual, y asociadas con cultivos de plátano, fríjol, yuca, frutales (cítricos) y otros propios del sistema.

 

El cuarto sistema de producción o de bosque andino intervenido, cuenta con arreglos de conjunto productivo de zona alta, pastos naturales, y rastrojo en áreas de pequeños y medianos productores con aparcería. Las actividades agrícolas del sistema se pueden dividir en dos, de acuerdo a las zonas agro ecológicas: la primera de mayor producción con productos de clima frío; como cultivos de arracacha, arveja, fríjol, papa, mora, tomate de árbol, curuba y maíz; ubicados en las veredas de Toche, Danytas, las Pavas, Laureles, Alto de Toche, Quebradas, Perú Corozal, El Retiro, Ancón Tesorito parte alta.

 

La segunda con significante producción de café, caña panelera, plátano y cítricos, en las veredas de Villarestrepo, La Cascada, El Secreto, Pico de Oro, Laureles, Llanitos, tres Esquinas; en donde predominan las actividades pecuarias, destacándose por su elevado número los bovinos, equinos y ovinos. En cuanto a los pastos, existe un total de 12.101 Has, en donde predominan las especies de Kikuyo, Poa, Yaragua, Imperial y Grama; siendo representativos en pequeñas veredas como: Alto de Toche, Toche, Juntas, dantas, Dantas las Pavas, Quebradas, Laureles, El Secreto, La Cascada, Ancón Tesorito parte alta, Perú Corozal, El Retiro, El Corazón.

 

Este sistema se encuentra localizado en dos regiones, una en el noroccidente del municipio, en la parte alta de la cuenca del río Combeima, y la otra en el sur occidente del municipio, en el valle del río Cocora.

 

Los suelos presentan componentes arcillosos y procesos erosivos significativos, existen también grupos de precipitación con un  promedio anual que van desde 1.000 y 1.500 mm,  1.500 mm -2.000 mm, 2.000 mm y 4.000 mm.  Posee temperaturas entre 3º y 20 º grados centígrado; alturas entre 1.500  y 3420 msnm en cercanías al nevado del Tolima.

 

Por estar inmerso en el bosque andino, se observa una región extensa de bosque con un total de 7.944.1 Has, además cuenta con diversas especies como: Urapan, Roble, Nogal, Laurel. Es en este sistema es donde se reportan más reforestaciones con un área de 190 Has, en especies como: Eucalipto, Pino; Guadua, Aliso y Urapan. Además de ser  el sistema donde se encuentra mayor área de rastrojo, con 5.876 Has.

 

 El tipo de tenencia de las tierras en este sistema, se puede dividir en dos grupos: el primero, corresponde a pequeñas, medianas y grandes propiedades; en el segundo grupo, predominan las explotaciones que se encuentran bajo modelo de aparcería.

 

En cuanto a las fincas se encuentran grupos de 3-6 personas, y en algunas hasta 20 personas. Es importante destacar que el primer grupo, predomina en la zona de acuerdo a la extensión del predio y el tipo de explotación; la mano de obra puede ser contratada o familiar.

 

El quinto sistema de Producción, se encuentra localizado en la parte occidental del municipio, en  límites con el municipio de Cajamarca.  La producción agrícola se divide en dos zonas: Una de clima medio y otra de clima frío, de tal manera que: en la zona media existen cultivos de café, plátano, cítricos y fríjol, son representativos en las veredas de: Perico, Cataima, el Moral, la María Piedra Grande, los Naranjos, Tapias y el Ingenio.  Por otra parte en el área de clima frío, existen cultivos como: arracacha, arveja, mora, tomate de árbol, papa; y su mayor producción se da en las siguientes veredas: el Moral, Coello San Juan, Tapias Guaico, y Peñaranda parte alta.

 

En cuanto a las explotaciones pecuarias, las veredas donde mayor numero de bovinos y equinos se encuentran, son: Tapias, el Moral, Peñaranda parte alta, la María - Villarestrepo, el Guaico, Coello San Juan, el Ingenio, Cataimita y Peñaranda baja.  Por su parte, las explotaciones de cerdos, pollos de engorde y gallinas ponedoras, se presentan en la mayoría de las fincas de tipo familiar, para auto consumo y comercialización de algunos excedentes.

 

De igual manera el sistema de producción, cuenta con una pequeña área cubierta por bosque andino, siendo esta de 813 Has, con especies de Nogal cafetero, Chachafruto, Zurrumbo, Siete Cueros, Urapan, Laurel, Yarumo.  Aquí es donde menos hectáreas en reforestación se reportan, solamente 11 has; las especies plantadas son: Eucalipto, Pino, Nogal Cafetero. Finalmente en rastrojo encontramos un total de 1.508 Has.

 

La actividad más significativa en este sistema es la agrícola, que se clasifica en  dos regiones: una, en área de cultivo, en zona de clima medio; y otra que conforman explotaciones en pequeñas áreas con cultivos de clima frío para consumo directo, esta región se encuentra en la zona de intervención del bosque andino.

 

Los cultivos principales en este sistema son: café, plátano, fríjol, arracacha, arveja, tomate de mesa, habichuela, banano, caña panelera, cultivos frutícolas (mora, cítricos, tomate de árbol), maíz y yuca. En cuanto a las actividades pecuarias, la más desatacada es la cría de bovinos para la producción lechera, y se alimentan en potreros y en algunas áreas de rastrojo; también encontramos especies menores como ovinas, porcinas, conejos, etc.

 

El tipo de explotación pecuaria, está ligada con el tamaño de los predios, siendo la ganadería lechera, la que mayor presencia tiene en las grandes propiedades.

 

En su gran mayoría, estos predios son explotados por sus propietarios, encontrándose en algunos casos, bajo el sistema de aparcería y arriendo, esto es tradicional en las veredas de producción de fríjol y arracacha.  El grupo familiar se divide en dos grandes rangos: de 3 a 5 y de 5 a 8 personas; el rango de 5 a 8 personas se caracteriza por su vocación agrícola, principalmente en cultivo de café, arracacha, fríjol y caña panelera.

 

La explotación de bovinos mas significativa se encuentra localizada en las fincas, con una extensión mayor a 50 hectáreas, donde se presenta producción lechera.  Las fincas de menor área se dedican además de la producción agrícola, a la explotación de bovinos de doble propósito, ceba de porcinos, equinos (para trabajo y transporte de producto), ovinos, conejos, cría de gallinas criollas para carne y huevos, además de la piscicultura en pequeñas áreas.

 

El sexto sistema de producción, existen arreglos de conjuntos productivos en la zona media como: pastos, especies menores, rastrojos y bosques, erosión severas. Donde se presentan pequeñas explotaciones agropecuarias. Esta ubicado en los cerros tutelares de la zona urbana del municipio, en la parte noroccidental, conformada por algunas veredas como: la Victoria, Cay bajo, El Gallo.

 

Las características de los suelos de este sistema de producción, se encuentran  en buen estado de drenaje, y en menor grado las orillas del río Combeima; con  texturas  franco arenosas a franco arcillosas; el grado de  erosión predominante en esta zona es severo, las  precipitaciones oscilan entre 1.500 mm - 2.000 mm en promedio anual; además posee temperaturas entre 17.5º y 22 º grados centígrados; y una altura sobre el nivel del mar que oscila entre 1.200  y 2.800 MT.

 

Presenta gran variedad de relieves, como ondulado, quebrado y escarpado; siendo estos últimos los predominantes en el sistema, además cuenta con pendientes distribuidas así: 12-25%, 25-50%; 50-75% y mayores del 75%; predominando las pendientes entre un 25 y 75%.

 

Dentro de las especies agrícolas de mayor producción y cobertura para el sexto sistema de producción, podemos encontrar: el café y la combinación del mismo con cultivos de pan coger, como el plátano, la yuca y el banano. En cuanto a las especies pecuarias predominantes, cabe resaltar la producción bovina, porcina, equina y conejos, representadas, por aproximadamente  2500 cabezas

 

PROBLEMÁTICA

 

En lo que respecta a la ubicación según uso de suelo, dentro de la ciudad no se permite la producción de tipo agropecuario, razón por la cual la ubicación de zonas de producción de este tipo, se dispone a las afueras de la ciudad y sus alrededores. Tal es el caso de la producción avícola, la cual se sitúa cerca de la ciudad por los costos de transporte, situación que se presenta de igual forma en la producción porcícola.  Caso contrario ocurre con la producción bovina y equina.

 

Según fuentes primarias de información, la ubicación y uso del suelo, debe funcionar de acuerdo a modelos de producción zonificados, ordenados y tipificados, de modo que se facilite su manejo y regulación; situación que no se presenta en el municipio, pues la producción es combinada y donde existe producción avícola, se implementa tanto producción porcícola, bovina, piscícola  o agrícola en la mayoría de los casos.  Dentro de estos ejemplos se pueden observar las zonas del cañón del combeima, el sector del salado y el totumo.

 

De igual manera en todas las zonas agropecuarias del municipio se evidencian las prácticas poco pertinentes en cuanto a la conservación del medio ambiente y la utilización inadecuada del manejo de los residuos, que en su gran mayoría son vertidos en los cauces de los ríos y quebradas de los distintos sectores.

 

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

 

Como alternativas de solución  se han planteado en el POT y en el plan de desarrollo políticas de mediano y corto plazo,  con el objetivo de mantener las zonas agropecuarias en las condiciones necesarias para la producción, algunas de estas son:

 

Políticas a mediano plazo

 

·        Promover e incentivar todas las acciones necesarias tendientes a fortalecer la  principal característica ambiental del municipio, derivada de  su localización y  su potencial en la producción de agua y oxigeno.

·        Incentivar el cambio de los cultivos actuales hacia aquellos para los cuales el suelo presenta mejor vocación  y  pueda producir un mayor aprovechamiento de  las ventajas comparativas, en búsqueda de posicionarse en los diferentes mercados nacionales e internacionales.

·        Optimización de los recursos naturales y de producción agropecuaria mediante   la realización de estudios científicos y de investigación.

·        Reducir la vulnerabilidad a amenazas y riesgos, de los habitantes de los asentamientos rurales, definiendo programas de reubicación para  los asentamientos que se encuentren en zonas de riesgo.

·        Fortalecer  las inversiones de equipamiento rural en los centros naturales de acopio.

·        Acopiar la producción agropecuaria del área rural del municipio, de los municipios vecinos y canalizar su comercialización para tener control de calidades y precios de mercado.

·        Garantizar la conectividad rural de los centros naturales de acopio  con el área urbana.

·        Crear estrategias para el manejo de residuos sólidos rurales, para la implementación de programas de producción limpia especialmente en granjas o cultivos ubicados aguas arriba de las bocatomas de sistemas de acueductos rurales.

·        Apoyo al campesino por medio de convenios con universidades e instituciones.

·        Creación de la casa del campesino.

·        Compra de maquinaria y equipos.

 

Políticas  a corto plazo:                                                                   

 

·        Utilizar técnicas que protejan la delicada capa vegetal, así como la función primaria del suelo de montaña de producir agua. Explorar otros usos del suelo: Turístico, terapéutico (aguas termales), como refugio de fauna mayor, venta de agua. agroforestería y silvicultura (apiarios, pescaderías, industria maderera de especies nativas o exóticas compatibles, etc.).

·        Promover la Cultura e implementar las prácticas agropecuarias  con base en el desarrollo sostenible y el manejo del medio ambiental.

·        Garantizar el suministro de agua potable a todos los centros poblados.

·        Garantizar que todo el equipamiento rural posea un diseño acorde con la imagen rural que le sea propia.

·        Desarrollo de estudios e investigaciones  que permitan explorar el agua subterránea y la utilización de  técnicas de irrigación con bajo consumo de agua.

·        Incentivar el cambio de cultivos actuales, hacia aquellos para los cuales presenta el suelo mejor vocación, y que complementen la oferta de la producción de llanura, y que, además, refuercen la idea de la región (técnicas de sombrío).

·        Gestionar recursos y enfocar acciones para la implementación de programas de manejo y mitigación del riesgo en los asentamientos que se encuentran en zonas de riesgo y en áreas d e amenaza.

·        Formular planes de mitigación de riesgos y dar aplicación del código de sismo resistencia, tanto en los centros poblados como en la vivienda rural.

·        Apropiar recursos para el desarrollo de estudios e investigaciones, tendientes a fortalecer y mejorar la identificación de zonas de riesgo, mejorar el uso del suelo, alternativas de producción, conservación de fauna y flora y preservación del medio ambiente.

·        Gestión de recursos para disminuir deuda social y desigualdad en el sector rural.

·        Reforzar los planes de  seguridad alimentaría.

 

 


 


ECOSISTEMA DEL ENTORNO URBANO

 

CARACTERIZACION

 

En el entorno de la ciudad de Ibagué encontramos un gran numero de zonas verdes, parques, bosques, ríos y quebradas que son consideradas de especial importancia para la comunidad, en primer lugar y siguiendo la información que proporciona el plan de ordenamiento territorial (POT) de la ciudad, se hace mención de los ecosistemas de mayor relevancia para la ciudad, no solo por su belleza paisajística, sino además por el componente hídrico, biótico y abiótico que se encuentra en ellos.

 

Igualmente, como aquellos suelos y áreas localizadas en la zona urbana o rural, y que por sus características geográficas y ambientales,  o por estar localizadas en zonas de amenaza y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos o por formar parte de áreas requeridas para la provisión de servicios públicos domiciliarios, se declaran como restringidas para el desarrollo de cualquier tipo de actuación urbanística.

 

·        Zonas Ambientalmente Importantes

 

En estas áreas se permiten únicamente usos y actividades de conservación de los recursos naturales, enriquecimiento forestal, manejo de la asociación vegetal o reforestaciones, preferiblemente con especies nativas y con fines de protección, investigación y educación ambiental. Son zonas de especial importancia, las de conservación ambiental, alta fragilidad ecológica y de restauración ambiental.

 

Se han identificado sitios como la Granja San Jorge o áreas que sin estar oficialmente declaradas como reserva de la sociedad civil, cumplen una función muy importante para el mantenimiento de los sistemas de producción de aguas y las zonas en amenaza y riesgo, áreas como las adquiridas por ASOCOMBEIMA en la parte alta de la Cuenca del Río Combeima (aprox. 7.000 Ha) y por entidades públicas como CORTOLIMA y el IBAL, entre estas se destaca la Hacienda El Palmar, localizada también en la parte alta del Combeima y dedicada a la conservación de la cuenca.

 

Además de las áreas anteriormente enunciadas, el Concejo Municipal, en el Acuerdo  053 de  1998 declaró como áreas de interés ambiental las siguientes:

 

1.      Cerro Pan de Azúcar

2.      Parque Centenario

3.      Jardín Botánico Alejandro Von Humboldt

4.      Cerro de la Martinica

5.      Termales del Rancho

6.      Árbol de Mango de la Gobernación

 

Áreas de Protección Absoluta

 

Son aquellas de interés público, y dedicadas al sostenimiento, mantenimiento, y recuperación de la biomasa protectora, o el establecimiento de plantaciones protectoras, que se pueden asociar con las áreas que fueron propuestas como reservas naturales del estado, dado su carácter de predios públicos, adquiridos con el propósito de establecer dentro de ellas planes de manejo para su protección y conservación, como el Cerro de Pan de Azúcar ubicado en el bario 7 de Agosto, propiedad de la alcaldía municipal, y el Jardín Botánico Alejandro Von Humbolth ubicado en la Universidad del Tolima.

 

Dentro de estas solo se pueden llevar a cabo la construcción de senderos de interpretación ambiental,  la producción de conocimiento, la conservación de plantas en vía de extinción, recreación contemplativa, rehabilitación, investigación controlada, educación ambiental, ecoturismo, administración y control integral de la zona de reserva; y bajo ciertas condiciones la silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y establecimiento de infraestructura para los usos compatibles.

 

Áreas de Bosque Protector

 

En esta zona se conservan de forma natural sin intervención alguna, espacios del bosque nativo, que por su biodiversidad deben ser conservados a posteridad. Es también llamado bosque de niebla, bosque alto andino o bosque nativo, y permite la  regulación del ciclo hidrológico. Su único y exclusivo fin es la conservación, protección de la biodiversidad, entendiéndose la misma como el agua, suelo, fauna, flora, diversidad biológica y recursos genéticos renovables.

 

Áreas de Páramos, Subpáramos y Nacimientos de Agua

 

Son aquellas que sin ser reservas forestales, tienen características forestales que ameritan protección. Las áreas que contienen sistemas de ciénagas y lagos naturales constituidos por cuerpos de agua, dan origen a los nacimientos de fuentes, quebradas o ríos, estas áreas deben ser conservadas tanto en su lámina como en las franjas que las rodean o el suelo que las circundan.

 

Áreas de Rondas de Cuerpos de Agua

 

Son franjas de suelos ubicadas paralelamente,  o en el perímetro de los cuerpos de agua. En esta franja debe mantenerse vegetación natural o sustituta, arbórea, arbustiva o herbácea.

 

Además de la anterior clasificación, los documentos que integran el POT se consideran otro tipo de zonas, como las áreas de propiedad pública o privada que tienen gran representatividad a nivel urbano y se integran al paisaje, entre los que podemos mencionar:

 

1.      Bosque Natural  del colegio Liceo Nacional.

2.      Bosque natural de  Ñancahuazú sobre la Avenida Ambalá a la  altura de las  calles 60 y 69.

3.      El bosque natural establecido  a lo largo de los ríos Combeima, Chipalo, La Pioja  y Alvarado.

4.      Reserva de la Sociedad Civil de la Granja San Jorge.

5.      El bosque natural del sector comprendido por la vía férrea y la calle 60 en el sector de Varsovia.

6.      EL Bosque  ubicado entre la calle 77, la avenida Guabinal y la 6a Etapa del Barrio el Jordán.

7.      Granja las Brisas. 

8.      Jardín Botánico (UT.)

9.      Bosque natural de la depresión conformada por la quebrada la honda, haciendas   Cauchitos y el Zorro.

10. Embalse Hacienda Santa Cruz

11. Embalses Haciendas Inmediatas a la línea de perímetro urbano

12. Bosque natural a lo largo de la quebrada Hato de la Virgen

 

Igualmente mediante los acuerdos 053 y 088  de 1998 el Concejo Municipal declaro como áreas de interés ambiental, Paisajístico y Ecológico los siguientes sitios:

 

1.      Zona Verde entre las manzanas 59 y 72 de la 8 Etapa del Barrio Jordán

2.      Planta del IBAL

3.      Río Chipalo

4.      Quebrada hato de la Virgen.

 

En el municipio se encuentran definidas unas áreas de importancia ambiental para las cuales se debe contar con un Plan de Manejo Ambiental, que requerirá de la aprobación de la autoridad ambiental competente. Estos planes de manejo contendrán como mínimo:

 

1.  Alinderamiento y amojonamiento definitivo, a partir de las áreas propuestas por el Plan  de Ordenamiento Territorial

2.  Zonificación Ecológica.

3. Acciones de preservación y aprovechamiento sostenible.

4. Definición de los equipamientos necesarios para la implementación de las acciones de preservación, restauración y aprovechamiento sostenible.

 

Áreas de Bosque Urbano.

 

Se definen como suelos de protección en el área urbana las siguientes áreas, especializadas en el Mapa de Clasificación del Territorio Urbano. Donde su Uso principal es la conservación ambiental, reforestación y recreación pasiva; solamente compatibles con usos recreativos de baja densidad, y bajo algunas condiciones, la construcción de infraestructuras de apoyo al uso principal, en lo que mencionamos:

 

Bosques Naturales Urbanos

Bosque Nancahuazú

Bosque Varsovia

Bosque Aldea de Niños SOS.

Bosque Liceo Nacional

 

En el mapa de Clasificación del Territorio Urbano, se pueden identificar en la zona urbana, áreas como el canal de Mirolindo, el cerró Pan de Azúcar o  para la protección de cauces que fueron determinadas para su resguardo, por el Decreto 1541 de 1978, como la  quebrada Hato de la Virgen, donde su uso principal es la preservación y recuperación de caudales, conservación de suelos y restauración; además de protección, conservación y restauración del bosque ribereño.

 

En la zona rural, igualmente espacializadas en el Mapa de Uso y Ocupación del Territorio Rural, además  de encontrarse como una de las zonas que involucran mayor compromiso por parte de las entidades públicas y privadas con el objetivo de conservación a largo plazo.

 

Área del Parque Nacional Natural de Los Nevados.

 

Pertenece al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia en el municipio de Ibagué, se encuentra localizada un área de 5688 Has., se encuentran bajo el Dec. 2811 de 1974.  Donde sus usos principales son la protección, conservación, actividades científicas y recreación; siendo este compatible con la recuperación ecosistémica; recreación contemplativa; investigación y educación. Y condicionando su uso a actividades como el ecoturismo y dotación de infraestructura básica.

 

por otra parte, existen predios que han sido propuestos para reservas naturales del estado, teniendo en cuenta su carácter publico, con el propósito establecer dentro de ellas planes de manejo para su protección y conservación, donde se puede referenciar los siguientes:

 

 

 

Nombre

Ubicación

Propietario

Hacienda el Palmar

Juntas

CORTOLIMA – IBAL

El Humedal

Juntas

CORTOLIMA – IBAL – ASOCOMBEIMA

Esmeralda – Corazón

Juntas

CORTOLIMA

Las Mirlas

Juntas

CORTOLIMA

Llanitos

Llanitos

CORTOLIMA

Bellavista

Ambalá

CORTOLIMA

La Argentina

Ambalá

CORTOLIMA

El Lucero

Chembe

CORTOLIMA

Los Cristales

Ancón - Tesorito

CORTOLIMA

La Morena

China alta

CORTOLIMA

El Silencio

Ancón – Tesorito

CORTOLIMA

 

Uso principal: Conservación, preservación de los recursos naturales; establecimiento forestal y manejo integral.

Uso compatible: Construcción de sendero de interpretación ambiental y jardín botánico destinado a la producción de conocimiento y a la conservación de plantas en vía de extinción; recreación contemplativa; rehabilitación; investigación controlada; educación ambiental; ecoturismo; administración y control integral de la zona de reserva.

 

Área de amortiguadora del Parque Nacional Natural de los Nevados:

 

Definida por CORTOLIMA, con la finalidad de prevenir las perturbaciones a causa de las actividades humanas (impacto negativo), en las zonas aledañas al área que le corresponde al Parque Nacional Natural de los Nevados.

 

Uso principal: Actividades orientadas a la protección integral de los recursos naturales, revegetalización con especies nativas y protección de especies arbóreas en vía de extinción.

Uso compatible: Recreación contemplativa; ecoturismo; rehabilitación ecológica, investigación controlada y protección de especies en vía de extinción.

Uso condicionado: Agropecuarios tradicionales; aprovechamiento forestal de especies foráneas; captación de aguas (acueductos); construcción de vías; aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios para cuya obtención no se requiera cortar árboles, arbustos o plantas e infraestructura básica para el establecimiento de los usos compatibles.

Usos prohibidos: Institucional; agropecuario mecanizado o tradicional de alto impacto; recreación masiva; parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre; urbanísticos; minería; extracción de materiales de construcción; extracción de especies en vía de extinción y actividades como la tala, quema, caza y pesca.

 

Para la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Los Nevados, la caracterización y la reglamentación de usos en esta, es competencia de la autoridad ambiental, razón por la que el P.O.T., recomienda su ocupación conforme la legislación.

 

Señalamiento y Reglamentación Específica para las Zonas de Alta Fragilidad Ecológica en el Suelo Rural del Municipio de Ibagué.

Zonas en la cual existen condiciones primitivas de flora y fauna en el territorio municipal. Espacializadas en el Mapa de Uso y Ocupación del Territorio Rural – R4.

 

Áreas de Bosque Natural:

 

Los bosques naturales están localizados en su mayoría, en la parte de ladera de la zona rural, son áreas boscosas con especies nativas que garantizan condiciones apropiadas para la reproducción y alimentación de la fauna silvestre. En donde para incrementar la cobertura boscosa y garantizar su monitoreo, se debe realizar los respectivos análisis de composición florística y estudios de fauna conforme al Art. 67 del Acuerdo 053 de 1998 de la Alcaldía Municipal.

 

Uso principal: Plantaciones con especies nativas, protección integral de los recursos naturales, recuperación y conservación forestal y recursos conexos, rehabilitación ecológica, investigación y recreación.

 

Uso compatible: Investigación; recreación contemplativa; restauración ecológica.

 

Uso condicionado: Plantaciones con especies foráneas, aprovechamiento sostenible de productos asociados a los bosques, ecoturismo, educación ambiental, extracción de guadua y madera en general, senderos ecológicos, investigación y turismo, extracción de material genético.

 

Usos prohibidos: Aprovechamiento forestal en zonas de producción forestal, urbanizaciones, actividades agropecuarias, tala, quema, rocería, depósitos de residuos sólidos y líquidos, caza y extracción de maderables.

 

Señalamiento y Reglamentación Específica para las Zonas  de Conservación y Restauración Ambiental en el Suelo Rural del   Municipio de Ibagué.

Son áreas que han sufrido deterioro, y presentan diferentes tipos de degradación, bien sea por factores antrópicos o naturales o por causa de procesos indeseables que requieren intervención por parte de la autoridad municipal, ambiental o de los particulares. (Especializadas en el Mapa de Uso y Ocupación del Territorio Rural).

 

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

 

En primer lugar se encuentran las políticas de incentivos para el manejo de áreas de protección. Las cuales a través de la Secretaría de Desarrollo Rural y Ecológico, el Municipio desarrolla programas de capacitación a los propietarios de predios rurales, para incentivar la protección ambiental, a través de incentivos tributarios, en especial los definidos por la legislación nacional, asesorándolos y apoyándolos en la obtención de los mismos:

 

Exención en el IVA por inversiones en mejoramiento del medio ambiente y sistemas de control.

Deducción en el impuesto de renta y complementarios para inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente.

Presunción del costo de venta en plantaciones de reforestación (Disminución de la base gravable del impuesto de renta).

Descuentos tributarios por reforestación, sobre el impuesto de renta.

Incentivo directo a la conservación del bosque natural: CIF de conservación.

Deducción de la renta gravable por donaciones a las entidades ambientales y de carácter científico.

Descuento en el impuesto predial, por la reforestación y conservación de bosques.

Incentivo directo a la reforestación  y conservación.

 

Además, la administración municipal aumentara sus esfuerzos en compañía de CORTOLIMA, para dar cumplimiento a lo establecido en la normativa de protección ambiental, en el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974.

 

La alcaldía de Ibagué planteó como objetivo avanzar gradualmente hacia el desarrollo humano sostenible, entendido como la ampliación de las oportunidades y capacidades de la población, a través de la promoción de capital social, para satisfacer en forma equitativa las necesidades de las generaciones presentes, mediante un manejo prudente del patrimonio natural, y mantener abiertas al mismo tiempo las opciones de bienestar a las generaciones futuras. 

 

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 

Diseñar e implementar políticas eficientes y eficaces en materia de prevención y atención de desastres.

 

Reglamentar e implementar los planes parciales  emanados del Plan de Ordenamiento Territorial.

 

Implementar políticas y acciones orientadas a la protección y reforestación de cuencas y micro cuencas del  municipio.

 

Proteger la biodiversidad y fomentar el ecoturismo y el desarrollo sostenible.

 

Fortalecimiento del Comité de prevención y atención de desastres de Ibagué.

 

Adelantar campañas de reforestación tanto urbana como rural para la protección de las cuencas s hidrográficas y la purificación del aire.

 

Atención especial a la solución del problema de riesgos de los cerros tutelares.

 

Reglamentación  del estatuto urbano de la ciudad.

 

Recuperar y restaurar suelos degradados y con problemas de erosión acentuados.

 

Preservar y recuperar especies de flora y fauna en vía de extinción.

Realizar acciones preventivas de atención y control a la contaminación ambiental

 

Elaborar una reglamentación especial, acorde con el estudio de Ingeominas y el P.O.T. para el sector noroccidental de Ibagué.

 

Recuperación y descontaminación del relleno sanitario Combeima.

 

ESTRATEGIAS:

 

Impulsar un desarrollo en armonía con el medio ambiente, que genere condiciones de distribución equitativa de riqueza e ingresos sostenible, con base en tecnología de punta, conocimiento competitivo y desempeño que resulte en una economía Municipal, exitosamente insertada en la economía global.

 

Coordinar las acciones tendientes a  la rectificación de los factores de riesgo de la zona de los cerros tutelares.

 

Gestionar ante las autoridades de orden nacional y regional los recursos necesarios para la defensa de cuencas y micro cuencas hidrográficas y la reforestación que permita la purificación del aire.

 

Propiciar los escenarios y el interés en la comunidad, para la implementación de los planes, programas y proyectos que se generen en el proceso de desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.).

 

Fomentar la conciencia ecológica en la comunidad para preservación de los recursos naturales.

 

 Gestionar recursos y adelantar planes y campañas de saneamiento ambiental, conjuntamente con las comunidades de las cuencas hidrográficas afectadas.

Capacitar a las comunidades en el uso del suelo, orientado hacia la prevención y control de los problemas de erosión.

 

Gestionar recursos económicos y técnicos ante entidades afines del orden Nacional, Departamental y Municipal para el desarrollo del sector.

 

Capacitar y gestionar recursos técnicos y económicos para la protección de las especies en vía de extinción.

 

Realizar convenios con entidades científicas y educativas del orden Mundial, Nacional y Local para realizar programas de investigación agroforestal.

 

Gestionar conjuntamente con CORTOLIMA mecanismos para la solución conjunta con los sectores industriales, servicios y la comunidad, a los problemas ambientales producto del ruido, emisión de gases y partículas contaminantes.

 

Crear en la familia campesina como célula de la sociedad rural, una actitud conservacionista, sólida y de verdadero compromiso, frente a nuestro medio ambiente y específicamente hacia los recursos naturales no renovables.

 

 

 

 

 

 


 

INTRODUCCION

 

 

En el trabajo que se presenta a continuación, se establecerá, las características, conflictos y posibles soluciones, de los siguientes temas:

 

El primero, es el  subsistema político-administrativo, que se encuentra integrado por las instituciones, el sistema normativo, administrativo y de gobierno, que representan la estructura y manejo del poder, y que además es la base de articulación de los demás sistemas, manifestando las relaciones entre gobernantes y gobernados.

 

Por otra parte, se encuentra el patrimonio cultural de Ibagué, que puede ser definido como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, productos y representaciones de la cultura popular.

 

Otro tema de relevancia, es el relacionado con las áreas de usos agropecuarios y del entorno urbano, que son la resultante espacial de conocimiento, apropiación y transformación territorial, es en si mismo causa y efecto de tales procesos, y es al mismo tiempo, el factor que le imprime identidad al territorio

 

Es a partir de estos  temas, que se establecerán los principales aspectos y conflictos que caracterizan a la ciudad de Ibagué, que influyen en el ordenamiento territorial, y de los cuales se deducirán alternativas, para solucionar estos conflictos.

 

 

 

 


CONCLUSIONES

 

El sistema político-administrativo de la ciudad de Ibagué, está representado por determinadas instituciones, que a partir de la normatividad establecida, se encargan de crear las entidades con referente territorial, que en la ciudad de Ibagué, debido a las divergencias entre lo establecido en el P.O.T. y los programas establecidos en el plan de desarrollo de la ciudad.

 

Otro aspecto de relevancia, es el proceso de descentralización que se esta llevando a cabo en la ciudad, que  debido a las características del municipio, solo ha existido descentralización en las funciones administrativas, pero a nivel fiscal, los gastos de la región depende en gran parte de las transferencias de la nación.

 

En lo que respecta al Patrimonio Cultural de Ibagué, este obedece aún a criterios estéticos e históricos, donde además de las zonas donde se presentan tales inmuebles, existe gran diversidad de festivales de música, poesía, teatro, danza y folclor, que permiten que este prevalezca en el tiempo.

 

A pesar de esto, es clara la falta de apropiación de la identidad cultural por parte de los ibaguereños, lo cual se refleja en la mínima participación de los ciudadanos en las actividades promotoras de la preservación y propagación del patrimonio cultural ibaguereño. Por esto, la actual administración, pretende, a través del establecimiento de programas infundir y fortalecer  el patrimonio cultural de la ciudad, a nivel departamental y nacional.

 

Una de las principales debilidades de los sistemas de producción agropecuarios es la heterogeneidad en la producción, situación que no permite su especialización y tecnificación, de modo que mejore su productividad, y se puedan aprovechar  parte de las ventajas que ofrece su ubicación, por ser la capital del departamento.  No se puede dejar de lado el rezago en cuanto la aplicación de algunas políticas publicas, tanto en lo referente a la normatividad como a los proyectos, que puedan generar un ordenamiento que permita la sostenibilidad económica y ambiental de algunas actividades productivas.

 

En cuanto al ecosistema urbano de la ciudad de Ibagué, encontramos una gran diversidad de paisajes y una gran reserva de cuencas hídricas, que rodean y atraviesan la ciudad, la cuales no han contado con el mantenimiento adecuado que permita generar un ambiente de armonía con la naturaleza.

 

Pese a la gran cantidad de recursos, estos no han sido explotados de manera eficiente, por parte de los actores públicos y privados, que por su importancia en cuanto su biodiversidad sean generadoras de grandes ingresos para la ciudad.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TABLA DE CONTENIDO

 

 

1.      INTRODUCCIÓN

2.      SUBSISTEMA POLITICO-ADMINSTRATIVO

3.      PATRIMONIO CULTURAL DE IBAGUE

4.      AREAS DE USOS AGROPECUARIOS

5.      ECOSISTEMA DEL ENTORNO URBANO

6.      CONCLUSIONES



[1] POT del municipio de Ibagué.